1月10日,全省財政工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實中央經濟工作會議精神,按照省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議和全國財政工作會議部署,總結2022年全省財政工作,研究部署2023年財政改革發展任務。省財政廳黨組書記、廳長張樂夫講話,財政部江蘇監管局黨組成員、副局長丁麗麗應邀到會并作了講話。省財政廳黨組成員、副廳長沈益鋒主持會議。
會議指出,2022年,是黨和國家歷史上極為重要的一年,全省財政系統堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,在省委、省政府堅強領導下,全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求,堅持積極的財政政策提升效能,更加注重精準、可持續,支持高效統籌疫情防控和經濟社會發展,各項重點工作任務圓滿完成。
一、積極財政政策靠前發力,全力支持穩住經濟基本盤
全面貫徹國務院穩經濟33條、“蘇政40條”、“蘇政辦22條”等穩經濟政策措施,堅決落實各項稅費支持政策,統籌專項資金支持經濟循環暢通,充分發揮專項債券穩投資作用,多渠道促進消費持續恢復,最大限度支持市場主體發展。
二、聚焦重點領域持續發力,推動我省高質量發展取得積極成效
全力支持構建現代化產業體系,加大科技和人才投入ssssssssssssssssssss推動區域協調發展,完善鄉村振興多元化投入保障機制。出臺新的與減污降碳成效掛鉤的財政政策,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,支持美麗江蘇建設。
三、堅持盡力而為、量力而行,有效保障和改善基本民生
建立重大民生政策統籌協調機制,民生保障政策更加協調、更可持續。全力支持科學精準抓好疫情防控,積極支持穩崗擴就業、提高社會保障水平、保障困難群眾基本生活、保障社會安全穩定等各項社會事業發展。
四、堅決遏制增量、化解存量,積極穩妥防控地方債務風險
指導全省有效壓降政府性債務規模、積極防控債務風險,建立政府性債務的“閉環”管理體系和全口徑債務監管機制,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
五、持續抓改革、提效能,財政管理水平進一步提升
堅持集中財力辦大事,大力優化整合省級財政專項資金。支持縣區兜牢“三保”底線,全力保障縣區財政平穩運行。加強預算績效管理和財政監督,深入推進國資國企改革,優化政府投資基金管理,全面提升財政依法規范管理水平。嚴格貫徹執行財經紀律,維護良好的財經秩序。
六、堅持以黨的政治建設為統領,推動財政部門全面從嚴治黨向縱深發展
堅持把政治建設擺在首位,推動黨的二十大精神在財政部門落地生根。全面加強黨風廉政和作風建設,持續抓好中央八項規定及其實施細則精神的貫徹落實。堅持黨管干部和選人用人正確導向,切實抓好干部隊伍建設。
會議強調,黨的二十大科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。全省財政系統要深入學習貫徹黨的二十大精神,以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺履行財政部門服務保障職責,為在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐提供堅強的財政支撐。
會議要求,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,全省財政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求,按照中央經濟工作會議決策部署和省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議、全國財政工作會議部署要求,堅持穩字當頭、穩中求進,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,全面落實“積極的財政政策要加力提效”的要求,推動減稅降費政策落地落實,發揮地方政府專項債券拉動作用,保持必要的支出強度;調整優化支出結構,加強國家和省重大戰略任務財力保障,加大對經濟社會發展重點領域的支持,堅持黨政機關過緊日子,兜牢基層“三保”底線;加強財政承受能力評估,保障財政可持續,抓牢抓實政府性債務管理工作;健全現代預算制度,深化省以下財政體制改革,加強財會監督和預算績效管理,推動我省經濟運行率先整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,為我省在全面推進中國式現代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局、起好步提供堅強的財政支撐。s
具體從八個方面抓好工作落實:
(一)落實好“積極的財政政策要加力提效”要求,推動我省經濟運行保持在合理區間。要抓好財政收入組織工作,加強財政資源統籌,提高財政資源配置效益。要落實減稅降費政策,著力助企紓困,推動各項稅費支持政策效應充分釋放。要優化財政支出結構,保持必要支出強度,為落實國家和省重大戰略任務提供財力保障。要發揮財政政策撬動作用,激發各類市場主體活力。
(二)發揮財政穩投資促消費作用,推動持續擴大有效需求。要有效發揮政府投資的引導作用。聚焦重大基礎設施項目建設,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資。管好用好新增專項債券,切實加快資金使用進度。要支持促進恢復和擴大消費,積極支持培育消費新增長點。要支持穩定外資外貿,全面落實促進利用外資各項政策措施,支持自由貿易試驗區改革創新。
(三)支持科技創新和產業轉型升級,著力增強發展新動能。要大力支持科技自立自強,持續加大財政科技投入,支持強化戰略科技力量。要支持加快構建現代化產業體系,聚焦集群培育和產業強鏈,推動先進制造業集群發展壯大,支持實施數字經濟核心產業加速行動計劃,加快實施智能化改造和數字化轉型,支持專精特新企業發展。要持續推動發展方式綠色轉型。
(四)完善財政支持政策,促進城鄉區域協調發展。要支持深入貫徹國家重大區域戰略,認真落實長三角一體化發展的各項財政政策,深入推進“一帶一路”交匯點建設。要支持促進省內區域協調發展,更高水平推進“1+3”重點功能區建設。要支持全面推進鄉村振興,健全財政支農投入穩定增長機制,加快建設宜居宜業和美鄉村。
(五)切實兜牢民生底線,持續保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持財力向民生、向基層傾斜,加強重大民生政策統籌協調。要支持建設高質量教育體系,落實落細就業優先政策,促進提高醫療衛生服務能力,健全社會保障體系,推動文化事業和文化產業發展,辦好2023年民生實事項目,著力解決群眾急難愁盼問題。
(六)堅決防范化解地方債務風險,守牢不發生系統性風險的底線。各地要堅決扛起防范化解債務風險的主體責任,抓好政府性債務管理工作,在鞏固既有工作成果的基礎上,進一步加大債務風險化解力度,做出周密計劃安排,持續抓實債務風險化解,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
(七)深入推進財稅體制改革,全面提升財政管理現代化水平。要優化預算管理制度,深化省以下財政體制改革,推動預算績效管理提質增效,加強政府投資基金、國有資本和資產管理,加強法治財政建設,加強會計管理和注冊會計師、資產評估行業監管,推動財政事業不斷邁上新臺階。
(八)建立健全財會監督機制,進一步嚴肅財經紀律。要大力加強財會監督,切實做好審計發現問題整改,加強與各類監督貫通協調,有效保障財政政策落實和財政資金安全。
會議強調,要堅定不移推進全面從嚴治黨,為財政改革發展提供堅強的政治保證。堅持和加強黨的全面領導,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,全面提升財政部門黨建工作質量。堅定不移貫徹新時代黨的組織路線,落實新時代好干部標準,樹立選人用人正確導向,優化干部考核評價體系,努力鍛造堪當重任的高素質財政干部隊伍。堅持嚴的基調不動搖,落實全面從嚴治黨主體責任,持續加強財政部門黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,以優良作風護航財政改革發展。
南京、無錫、蘇州、南通、灌南、濱海等6個市縣財政局作交流發言。
會議以視頻形式召開。省財政廳在寧廳領導,二級巡視員,廳機關各處室、單位副處級以上干部,駐廳紀檢監察組負責同志,省農擔公司、省金財公司主要負責人,財政部江蘇監管局相關處室負責同志,省人大財經委、省審計廳相關處室負責同志在省財政廳主會場參加會議。各設區市、縣(市)財政局局領導,局機關各處(科)室、單位主要負責人,各區、部分國家級開發區財政局主要負責人,廳屬院校領導班子成員在各地分會場參加會議。